中新網(wǎng)山西新聞12月20日電 古縣坐落在太岳山南麓，重巒疊嶂間分布著眾多革命遺址，但是多處烈士陵墓破損嚴(yán)重，亟需加強(qiáng)修繕保護(hù)。古縣人民檢察院充分發(fā)揮公益訴訟職能，開展紅色資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，制發(fā)檢察建議聯(lián)動(dòng)多方力量，全程跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)督，多點(diǎn)多面確保紅色資源得到長效保護(hù)。

　　不忘初心 追尋紅色記憶

　　近年來，古縣檢察院在紅色資源保護(hù)領(lǐng)域精耕細(xì)作、久久為功，積極創(chuàng)新紅色資源保護(hù)公益訴訟檢察機(jī)制。2018年10月，該院就賈寨岳北軍分區(qū)駐地舊址保護(hù)案，向古縣文物旅游局發(fā)出訴前檢察建議。2019年10月，岳北軍分區(qū)舊址主體修復(fù)工程全部竣工，共計(jì)投入資金1900余萬元。2020年，該舊址被評(píng)為青少年紅色教育實(shí)踐基地和古縣關(guān)心下一代黨史國史教育基地。2021年1月，該舊址被公布為山西省第一批不可移動(dòng)革命文物。2021年6月，該院辦理的督促保護(hù)岳北軍分區(qū)駐地舊址行政公益訴訟案成功入選最高檢和退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的紅色資源保護(hù)公益訴訟典型案例。

　　數(shù)據(jù)比對(duì) 梳理問題線索

　　2022年初，古縣檢察院總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)發(fā)力，成立了由檢察長擔(dān)任組長的辦案組，立足革命老區(qū)實(shí)際，全面啟動(dòng)縣域內(nèi)紅色資源保護(hù)線索收集、梳理，深入開展紅色資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　公益訴訟檢察干警在履職中發(fā)現(xiàn)，縣內(nèi)多處烈士陵園、墓群、烈士紀(jì)念亭等烈士紀(jì)念設(shè)施自然損毀嚴(yán)重，周圍環(huán)境雜亂不堪，甚至面臨垮塌危險(xiǎn)；分布在全縣各地的散葬烈士墓地的管理保護(hù)普遍存在“管理盲區(qū)”、“無人問津”等問題，保護(hù)現(xiàn)狀堪憂，亟待修復(fù)與保護(hù)。該院通過對(duì)縣文旅局納入的革命紀(jì)念設(shè)施保護(hù)體系的革命文物數(shù)量、縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)管理維護(hù)的革命紀(jì)念設(shè)施臺(tái)賬、辦案組人員在各村鎮(zhèn)實(shí)地考察資料等三方數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，篩選出了一批未納入革命紀(jì)念設(shè)施保護(hù)體系和未得到有效管理維護(hù)的革命烈士紀(jì)念設(shè)施。

　　經(jīng)多次實(shí)地勘查、調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)未得到有效保護(hù)的烈士紀(jì)念設(shè)施3處、烈士陵墓3處、墓冢20余座。

　　完善機(jī)制 打造共治格局

　　針對(duì)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，古縣檢察院認(rèn)為有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)革命烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)不到位，未對(duì)受損的紀(jì)念設(shè)施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，致使社會(huì)公共利益存在受侵害情形，遂立案調(diào)查。

　　同時(shí)，古縣檢察院積極向縣委匯報(bào)，與縣政府溝通，爭取縣委政府支持。今年2月，中共古縣縣委辦公室、古縣人民政府辦公室印發(fā)了《古縣進(jìn)一步加強(qiáng)紅色資源保護(hù)管理運(yùn)用工作的實(shí)施方案》，并落實(shí)資金150余萬元，為古縣紅色資源全面保護(hù)工作筑牢基礎(chǔ)。該院與古縣文化和旅游局會(huì)簽《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)互派干部交流掛職鍛煉的意見》，與縣退役軍人事務(wù)局溝通協(xié)作構(gòu)建烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)體系，形成了紅色資源保護(hù)的可行性報(bào)告，以機(jī)制建設(shè)為牽引，打造紅色資源保護(hù)協(xié)同共治格局，形成了公益訴訟保護(hù)合力。

　　善借“外腦”助推保護(hù)工作，精準(zhǔn)提升辦案質(zhì)效。革命文物保護(hù)領(lǐng)域是公益訴訟的新領(lǐng)域，涉及文物、歷史、建筑等方面知識(shí)，專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、復(fù)雜度高。如何實(shí)現(xiàn)檢察人員跨專業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督，做到保護(hù)整改到位？對(duì)此，古縣檢察院聘請(qǐng)了來自不同行業(yè)領(lǐng)域的10名公益訴訟觀察員，咨詢了三晉文化研究會(huì)、文旅部門專家、大學(xué)教授等專業(yè)人士，舉辦紅色資源保護(hù)交流研討會(huì)，為烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、修繕工作提供專業(yè)意見，彌補(bǔ)辦案人員對(duì)涉及專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的不足和短板。巧借外力、善借“外腦”，使公益訴訟檢察監(jiān)督更加專業(yè)和精準(zhǔn)，促使文物修繕保護(hù)更加科學(xué)，不斷提升公益訴訟辦案質(zhì)效。

　　持續(xù)發(fā)力 跟進(jìn)監(jiān)督落實(shí)

　　2022年，針對(duì)該地紅色資源現(xiàn)狀，古縣檢察院制發(fā)4份檢察建議，督促縣退役軍人事務(wù)局就縣域內(nèi)紅色資源進(jìn)行全面履職，并就保護(hù)修繕方案進(jìn)行磋商。目前，紅色資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著成效。

　　在紅色資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)中，該院全程跟蹤監(jiān)督修繕工作，多點(diǎn)多面落實(shí)長效保護(hù)。從案件線索摸排梳理到初步調(diào)查取證立案，從爭取黨委政府支持到制發(fā)檢察建議，從借助“外力”“外腦”確定修繕方案到跟進(jìn)監(jiān)督資金落實(shí)情況，從革命文物設(shè)施修繕完成到開展“回頭看”，跟進(jìn)檢察建議落實(shí)效果，及時(shí)反饋溝通，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)測落實(shí)到位，形成了紅色資源長效保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式。

　　針對(duì)轄區(qū)內(nèi)多處散葬烈士墓地，該院按照“應(yīng)遷盡遷、集中管護(hù)”的原則，督促縣退役軍人事務(wù)局盡快制定散葬烈士墓遷移計(jì)劃，并就散葬烈士墓選址和修建規(guī)劃工作進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)。4月，時(shí)值清明時(shí)節(jié)，南垣鄉(xiāng)烈士陵墓主體修建完成。郭店村烈士墓冢7座、烈士遺骸7名，孫寨村烈士遺骸9名，下冶村烈士墓冢1座、烈士遺骸1名，全部有序遷移至南垣鄉(xiāng)烈士陵墓，17名烈士魂歸一處長眠安息。(完)