中新網(wǎng)山西新聞10月27日電 10月25日上午，山西呂梁市召開生豬價格指數(shù)保險試點項目新聞發(fā)布會，詳細(xì)介紹了全市生豬價格指數(shù)保險項目實施情況。呂梁市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中煤保險公司、格林大華公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人就該項目的出臺背景、主要內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)解讀并回答記者提問。

　　2021年起，呂梁市委、市政府將生豬產(chǎn)業(yè)列為全市農(nóng)業(yè)八大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)之首，啟動實施了“生豬戰(zhàn)略”，按照“政府推動、龍頭牽引、產(chǎn)業(yè)入盟、金融助力、循環(huán)利用”的發(fā)展思路，初步形成了“種豬繁育—規(guī)模養(yǎng)殖—飼料生產(chǎn)—屠宰加工—品牌培育—基地建設(shè)—冷鏈物流”為一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈雛形。截至2022年底，全市生豬存欄206萬頭、出欄281萬頭，兩年分別增長72.8%、81.3%，養(yǎng)殖規(guī)模躍居山西省第二。兩年新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(年出欄500頭以上)557個，累計達(dá)到1082個，年出欄191萬頭，占全市生豬出欄總量的68%。但是，近年來生豬養(yǎng)殖市場波動、價格不穩(wěn)、風(fēng)險較大，穩(wěn)定養(yǎng)殖預(yù)期至關(guān)重要。去年年底，率先在呂梁實施生豬全產(chǎn)業(yè)鏈試點項目，重點支持開展生豬價格指數(shù)保險。

　　發(fā)布會上，呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳明生就該項目的主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹。他說到，該項目以打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈為方向，以降低養(yǎng)殖風(fēng)險、有效破解“豬周期”影響為目標(biāo)，按照“政府支持、市場導(dǎo)向、鏈主牽頭、自主自愿”的原則，創(chuàng)新保險模式，引進(jìn)生豬期貨，規(guī)避市場風(fēng)險，分散經(jīng)營損失，穩(wěn)定養(yǎng)殖預(yù)期。在呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局已印發(fā)的《呂梁市生豬價格指數(shù)保險試點項目工作方案》中，從總體要求、工作目標(biāo)、參保對象、保險期限、承保機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式、保額保費(fèi)、理賠流程、政策支持、保障措施等十個方面明確了生豬價格指數(shù)保險試點項目的主要內(nèi)容，開發(fā)和推出了“政策有力、保費(fèi)低廉，流程簡化、保單通俗，鏈主引領(lǐng)、愿保盡�！钡纳i價格指數(shù)保險政策，力爭在兩年試點期內(nèi)，投保規(guī)模達(dá)到200萬頭以上，帶動全市生豬出欄突破400萬頭。在參保對象上：優(yōu)先支持生豬產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)及鏈成員等養(yǎng)殖主體。在承保機(jī)制上：采取遴選方式，選定了中煤公司承擔(dān)全市生豬價格指數(shù)保險業(yè)務(wù)，中煤公司按程序選擇格林大華公司具體承載期貨業(yè)務(wù)，科學(xué)構(gòu)建了風(fēng)險分散機(jī)制。在保險期限上：省級賦予呂梁市的試點實施期限為2023年1月1日-2024年12月31日。在這兩年試點期內(nèi)，養(yǎng)殖主體的保險期間為1-4個月，具體由投保人和保險人協(xié)商確定，并在保單中載明標(biāo)清。在保險責(zé)任上：當(dāng)約定月份生豬期貨合約在約定采價期間內(nèi)的結(jié)算價格低于目標(biāo)價格時，視為保險事故發(fā)生，保險公司按照合同約定進(jìn)行賠償。在保險費(fèi)率上：根據(jù)市場確定，浮動區(qū)間為4.5%-6.5%。在賠付核算上：對投保的鏈主企業(yè)和養(yǎng)殖主體，由鏈主企業(yè)統(tǒng)一繳納保費(fèi)，統(tǒng)一進(jìn)行理賠，保險賠償金嚴(yán)格按照保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例分發(fā)主體，構(gòu)建了“保費(fèi)統(tǒng)一繳納，保金按比賠付”的機(jī)制，試點期內(nèi)，對投保人自交保費(fèi)部分實行政策保護(hù)。

　　“在兩年試點期內(nèi)，每年安排1億元，重點支持生豬價格指數(shù)保險的開展，降低直接補(bǔ)貼政策比例，引進(jìn)生豬期貨，分散養(yǎng)殖風(fēng)險，穩(wěn)定養(yǎng)殖信心。保費(fèi)由省級財政、市級財政、縣級財政、鏈主企業(yè)、養(yǎng)殖主體共同分擔(dān)。試點期間暫定比例為：當(dāng)保險目標(biāo)價格設(shè)定在19500元/噸(含)以下時，省級財政、市級財政、縣級財政、鏈主企業(yè)、養(yǎng)殖主體按照60%：10%：5%：15%：10%的比例分擔(dān)；若目標(biāo)價格設(shè)定在19500元/噸至30000元/噸以內(nèi)時，省級財政、市級財政、縣級財政、鏈主企業(yè)、養(yǎng)殖主體按照40%：7%：3%：30%：20%的比例分擔(dān)。養(yǎng)殖主體繳納的保費(fèi)，是由保險金額乘以保險費(fèi)率計算得出的。其中，保險金額是由目標(biāo)價格乘以保險數(shù)量計算得出；保險費(fèi)率是根據(jù)市場確定，浮動區(qū)間4.5%-6.5%。”呂梁市財政局副局長劉小軍針對政府生豬價格指數(shù)保險工作的支持政策、養(yǎng)殖戶繳納保費(fèi)及具體分擔(dān)比例進(jìn)行了詳細(xì)解答。

　　該項目今年啟動以來，先后兩批投保20萬頭生豬價格指數(shù)保險，取得了良好效果。7月24日，山西新大象養(yǎng)殖股份有限公司牽頭的呂梁市首批生豬價格指數(shù)保險正式投保，組織文水、汾陽、孝義、石樓、嵐縣、交口等6個縣市的74戶鏈成員，共投保生豬10.19萬頭。根據(jù)《工作方案》規(guī)定，該公司作為鏈主企業(yè)繳納保費(fèi)121.15萬元，74戶鏈成員共繳納保費(fèi)80.77萬元。8月23日該筆保單履約完畢，共獲得理賠金額549.14萬元，整體賠付率達(dá)到67.99%。該公司嚴(yán)格按照保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例，統(tǒng)一向鏈成員分發(fā)賠償金156.66萬元，該公司和鏈成員的收益率達(dá)到271.96%。9月15日，山西南山百世食安農(nóng)牧公司牽頭啟動了呂梁市第二批生豬價格指數(shù)保險，共涉及交口、臨縣兩縣的養(yǎng)殖戶30戶，累計投保生豬9.722萬頭，其中，該公司投保3萬頭、29戶鏈成員共投保6.722萬頭。同樣根據(jù)《工作方案》規(guī)定和賠付比例，該公司繳納保費(fèi)126.63萬元，養(yǎng)殖主體共繳納保費(fèi)84.42萬元。10月14日該筆保單履約完畢，共獲得理賠金額633.97萬元，整體賠付率達(dá)到75%。養(yǎng)殖主體獲得賠償金253.59萬元，該公司和鏈成員的收益率達(dá)到300.39%。

　　生豬價格指數(shù)保險，是一項創(chuàng)新性的工作，需要遵循四條原則，一是堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低直接補(bǔ)貼政策比例，引進(jìn)生豬期貨，穩(wěn)定主體養(yǎng)殖信心。二是堅持機(jī)制創(chuàng)新。圍繞“豬周期”對養(yǎng)殖主體的影響，重點通過政策性保險建立價格保護(hù)機(jī)制，引領(lǐng)生豬產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。三是堅持鏈主帶動。擇優(yōu)遴選鏈主企業(yè)，積極推進(jìn)建鏈強(qiáng)鏈，支持養(yǎng)殖主體融入生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集鏈成群，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。完善“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)化鏈主企業(yè)與養(yǎng)殖主體間的利益分配，促使產(chǎn)業(yè)鏈更多收益留給農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶增收。

　　該項目涉及面廣、業(yè)務(wù)量大，需要各相關(guān)部門通力合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定實施方案以及宣傳、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)本級保費(fèi)補(bǔ)貼資金的編制和執(zhí)行；牽頭組織對保險承保、理賠的真實性進(jìn)行監(jiān)督；配合保險機(jī)構(gòu)做好保險信息收集等工作。財政部門負(fù)責(zé)審核農(nóng)業(yè)部門編報的保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算；保障資金及時足額撥付到位；加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好保險投保農(nóng)戶檔案資料的收集、審核、保存和管理工作；負(fù)責(zé)按規(guī)定報送保費(fèi)補(bǔ)貼情況表并對承保數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)；加強(qiáng)承保、理賠等專業(yè)化服務(wù)，做到賠款支付到位、理賠信息公開到戶。

　　針對每個記者的現(xiàn)場提問，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人都一一做出了詳細(xì)解答，該項目為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)有效的保護(hù)機(jī)制和政策支持體系，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)成為全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的新引擎。

　　央廣網(wǎng)、中新網(wǎng)、山西日報、山西電視臺、呂梁日報、呂梁電視臺等近30家中央、省、市新聞媒體受邀參加發(fā)布會。(完)