中新網(wǎng)山西新聞10月30日電 近日，山西省自然資源廳印發(fā)了《山西省礦產(chǎn)資源市場化交易專項(xiàng)整治工作方案》，本次專項(xiàng)整治聚焦2023年1月1日以來全省礦產(chǎn)資源市場化交易行為(含2022年發(fā)布出讓公告，2023年成交的礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目以及協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目)，重點(diǎn)治理三方面問題。

　　違反礦業(yè)權(quán)出讓有關(guān)規(guī)定

　　出讓區(qū)塊合規(guī)方面，出讓區(qū)塊是否違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和用途管制要求等國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定，未達(dá)到“凈礦”出讓要求。

　　出讓方式合法方面，礦業(yè)權(quán)出讓方式是否違反全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓要求，對本應(yīng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的礦業(yè)權(quán)，不進(jìn)行競爭性出讓，超出規(guī)定允許的協(xié)議出讓范圍，違規(guī)協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)。

　　主體適格方面，一是出讓機(jī)關(guān)是否存在越權(quán)出讓權(quán)限之外的礦產(chǎn)資源；二是受讓人是否合規(guī)，包括受讓人涉及被列入國家及省信用異常名錄，被司法查封、抵押、立案查處，有違約責(zé)任及行政處罰逾期不履行等問題。

　　出讓收益合規(guī)方面，出讓收益處置是否嚴(yán)格執(zhí)行國家和省級政策規(guī)定，自2023年5月1日后出讓的礦業(yè)權(quán)，違反《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》(財(cái)綜〔2023〕10號)有關(guān)規(guī)定，《礦種目錄》內(nèi)的未按照出讓收益率形式征收，礦業(yè)權(quán)出讓收益存在未按規(guī)定期限繳納問題。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)要求方面，是否違反砂石區(qū)塊不得以山脊線劃界等不合理問題。

　　設(shè)置不合理的礦業(yè)權(quán)出讓條件

　　違反市場監(jiān)管總局等4部門《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》(國市監(jiān)競協(xié)發(fā)〔2023〕53號)有關(guān)規(guī)定，違規(guī)設(shè)置不合理或歧視性的礦業(yè)權(quán)出讓條件，違規(guī)增加礦業(yè)權(quán)出讓前置資格審查內(nèi)容，排斥或限制外地經(jīng)營者、非國有企業(yè)。

　　干預(yù)經(jīng)營主體銷售礦產(chǎn)品

　　以行政手段實(shí)施干預(yù)，限定交易、妨礙礦產(chǎn)品在地區(qū)之間自由流通，或在《出讓合同》中明確相關(guān)條款。包括阻礙、限制外地礦產(chǎn)品進(jìn)入本地區(qū)；實(shí)施嚴(yán)禁礦產(chǎn)品外運(yùn)外銷，以行政權(quán)力阻止本地礦產(chǎn)品外流；設(shè)置相關(guān)許可或規(guī)定，對跨區(qū)銷售礦產(chǎn)品違規(guī)收取額外費(fèi)用。

　　據(jù)介紹，此次專項(xiàng)整治時間為10月至12月。山西省自然資源廳將以此為契機(jī)進(jìn)一步制訂完善出讓交易細(xì)則，整合全省礦業(yè)權(quán)交易系統(tǒng)，推動省市縣三級礦業(yè)權(quán)出讓平臺全覆蓋、電子化，實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變。(完)