中新網(wǎng)山西新聞4月22日電 近年來，靈丘縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以中央政法委社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)精神為指引，圍繞大同市委政法委“155”大調(diào)解體系，結(jié)合靈丘實際，探索出了一條縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心聯(lián)動聯(lián)調(diào)、齊抓共管的“1137+N”矛盾糾紛多元化解新路子，切實使各類矛盾糾紛在源頭和前端得到及時妥善處置。涌現(xiàn)出了東河南鎮(zhèn)的“炕頭調(diào)解法”、落水河鄉(xiāng)的“我?guī)腿罕婍樎忿k”、紅石塄鄉(xiāng)的“群眾點單我接單”、曉源社區(qū)的“有事找曉源”等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處品牌。

　　做實“管”字

　　“其實我們解決矛盾糾紛的竅門很簡單，就是一個‘管’字，讓老百姓的每一件矛盾、每一項訴求都有人管、及時管。現(xiàn)在我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周都要上報矛調(diào)情況，目的就是要強化統(tǒng)籌調(diào)度，對于一些鄉(xiāng)村兩級確實解決不了的要求及時報告縣綜治中心，由縣推動解決”，靈丘縣政法委常務(wù)副書記郝續(xù)時如是介紹。

　　靈丘縣按照整合資源、便捷高效、運用法治、注重實效的要求，規(guī)范化建設(shè)縣綜治中心，統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等有關(guān)功能，實行信訪、法院、公安等8家單位常駐，民政、衛(wèi)健等10家單位輪駐，其他單位根據(jù)需要隨駐的“8+10+N”的入駐模式，并全流程完善群眾訴求的登記、受理、辦理等工作，多途徑、多手段化解矛盾糾紛，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦，在法治軌道上實現(xiàn)定紛止?fàn)帯?/p>

　　2023年4月23日，靈丘縣落水河鄉(xiāng)南莊村馬某在供熱公司當(dāng)雜工時，不慎從10米高的作業(yè)區(qū)掉落，致雙腿骨折。因賠償問題，馬某家人多次到縣、市上訪，并到瑞通公司居住施壓，供熱公司訴至法院，靈丘縣法院一審判決后供熱公司不服，上訴至大同市中級人民法院。馬某又到縣綜治中心上訪，綜治中心接案后，及時導(dǎo)入“五調(diào)對接”機制，召集法院、司法、信訪等部門召開分析會、調(diào)解會，通過調(diào)解，雙方很快達成一致意見，使這起長達一年多的糾紛得到了圓滿解決。

　　據(jù)悉，自1137+N工作體系運行以來，靈丘縣綜治中心成功化解終結(jié)了19起重大復(fù)雜疑難矛盾，有效避免了矛盾風(fēng)險外溢上行。

　　用心用法

　　靈丘縣“1137+N”工作體系明確了縣、鄉(xiāng)、村各級綜治中心的職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，實行矛盾糾紛“五部聯(lián)調(diào)”工作機制，著力打造較大矛盾糾紛多元化解“終點站”，力爭把30%左右的矛盾糾紛吸附在鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解。

　　2024年6月，靈丘縣落水河村村民謝某芳在一家公司工作時不慎摔倒，導(dǎo)致手腕骨裂，擔(dān)憂勞動能力受損，提出10萬元賠償要求，但企業(yè)認(rèn)為不構(gòu)成傷殘，僅愿支付醫(yī)療費用。出院后，謝某芳到鄉(xiāng)綜治中心申請調(diào)解。鄉(xiāng)中心接到任務(wù)后，聯(lián)動派出所、司法所、人民法庭、公共法律服務(wù)站“五部聯(lián)調(diào)”力量，一方面邀請專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)對傷情進行鑒定，確定其是否構(gòu)成傷殘；另一方面，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)和個人各自的責(zé)任和權(quán)益，同時運用心理疏導(dǎo)的方法，緩解雙方的對立情緒，促使他們理性地進行協(xié)商，最終雙方以1萬元補償達成和解。

　　“因為我們的用心，企業(yè)和村民們都愿意相信我們，口碑出去了，企業(yè)也愿意來我們鄉(xiāng)投資，去年又有多家企業(yè)在我鄉(xiāng)落戶，村民們現(xiàn)在也一門心思在打工掙錢、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”落水河鄉(xiāng)綜治中心主任岳繼譽說。

　　前端發(fā)力

　　“1137+N”工作體系中的“N”發(fā)揮著巨大的作用，全縣186個行政村、14個社區(qū)、351個網(wǎng)格，大力開展法官、檢察官、警官、律師、人民調(diào)解員“五員進網(wǎng)”行動，前端發(fā)力，力爭至少60%的一般小微矛盾糾紛在村(社區(qū))就地化解。

　　走進武靈鎮(zhèn)曉源社區(qū)的調(diào)解室，一面面錦旗格外引人注目。每一面錦旗和感謝信里都藏著一個個感人的故事。2024年12月中旬，部分社區(qū)居民反應(yīng)暖氣不熱，擬聚集到縣有關(guān)部門上訪，網(wǎng)格員第一時間核實后，社區(qū)社會治安綜合治理所迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，供暖公司人員加班加點搶修，2日后溫暖重新回到了居民家中。

　　“‘1137+N’工作體系實施以來，我們網(wǎng)格員對于一些小矛盾當(dāng)場就給解決了，實在解決不了的通過“智慧網(wǎng)格通APP”迅速上報�，F(xiàn)在“五員”也全部下沉到網(wǎng)格，跟我們共同解決問題，我們也學(xué)到了不少方法，工作更得心應(yīng)手了。這是群眾給我們寫的感謝信、送的錦旗，2024年我們社區(qū)受到了省委的表彰。能為群眾解決一些實實際際的問題，我感到非常自豪，也實現(xiàn)了自身價值。”專職網(wǎng)格員白桂娥樂呵呵地說。

　　激發(fā)動能

　　為使“1137+N”工作體系充分發(fā)揮作用，靈丘縣在7項制度保障的基礎(chǔ)上，又建立干部平安建設(shè)實績考核、調(diào)解員獎懲激勵、網(wǎng)格員考核激勵3項獎懲激勵制度，有效激活了矛盾糾紛多元化解的“新動能”。

　　靈丘縣堅持督辦問責(zé)和正向激勵機制并行，每年設(shè)定各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門基礎(chǔ)分為100分，對“應(yīng)受理未受理、應(yīng)辦理求辦理、不依法辦理”等情況酌情扣分，年度得分低于80分的，約談主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)并通報批評；低于70分和60分的，分別實行掛牌督辦和一票否決。對工作做的好的個人和單位進行獎勵，對專職網(wǎng)格員優(yōu)先納入社區(qū)工作者選聘范圍。

　　“‘1137+N’”工作體系實施以來，到靈丘縣信訪量明顯下降，鄉(xiāng)村兩級調(diào)處成功率大幅上升，比以往提高了24.6%，基本實現(xiàn)了矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)早、解決快、效果好的目標(biāo)�！膘`丘縣委政法委常務(wù)副書記郝續(xù)時說。(完)(宋如吉 馬明清)